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《南寧市加快推進舊城區改造工作的實施辦法》政策解讀 南府規〔2019〕26號
發布日期:2019-10-18 09:53     撰稿人:南寧市人民政府辦公室     來源:南寧市人民政府辦公室

一、政策的起草依據

1.《中華人民共和共國城鄉規劃法》

2.國有土地上房屋征收與補償條例(國務院令第590號)

3.《招標拍賣掛牌出讓國有建設用地使用權規定》(中華人民共和國國土資源部39號令) 

4.《關于印發<關于深入推進城鎮低效用地再開發的指導意見(試行)>的通知》(國土資發〔2016〕147號)

5.《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發優化土地要素供給若干措施的通知》(桂政辦發〔2018〕54號)

6.《關于加強已公開征集土地熟化投資人舊改項目管理的通知》(南府辦函〔2018〕373號)

二、出臺政策的意義

可加快推進城市舊城區改造工作,進一步提升城市功能、改善人居環境、優化產業結構、完善公共配套,推進土地、資源、能源節約集約利用不斷深挖現有建設用地潛力,優化土地資源配置。

三、政策主要內容

包括舊城改造工作的基本原則、健全規劃體系、明確改造范圍、區分改造方式、規范實施程序、加強監管措施、完善退出機制、組織領導責任、近期實施意見等內容。

四、重點說明的事項

(一)《實施辦法》突出規劃引領,健全規劃體系,加強規劃在全市舊城區改造工作中的引領作用。舊城區改造應當符合發展規劃和相關法定規劃的要求,舊城改造專項規劃由市自然資源局組織編制,充分與詳細規劃相銜接,明確全市舊城區重點改造區域、   改造模式、總體規模、目標、時序、產業發展要求、歷史文化保護等工作。

(二)《實施辦法》采取了政府主導和自主改造并行的方式進行舊城區改造,政府主導方式可分為政府出資進行改造及政府引入社會資金進行改造,自主改造因配套相關政策較多,具體實施方式及實施細則另行制定。

(三)政府主導引入社會資金改造是指通過征集土地熟化人,由土地熟化人負責提供資金給城區人民政府、開發區管委會用于舊城區改造項目征拆工作、“三通一平”(包括路通、水通、電通和場地平整)、管線樹木遷移等土地整理工作。在《實施辦法》中對土地熟化人的征集、土地使用權出讓條件、土地熟化項目的實施期限、土地熟化人的退出機制等內容進行了修改完善。

(四)在《實施辦法》中對加強了項目的監管。在項目實施過程中,對涉及國有資產處置、人民防空工程、文化歷史遺物、土壤污染狀況調查等情況,均須報相關部門審批,同時完善退出機制,解決舊改項目沒有退出渠道的問題。


相關文件:南寧市人民政府關于印發南寧市 加快推進舊城區改造工作實施辦法的通知


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