在南寧市對西鄉塘區初評實地核查情況通報 暨自治區“四合一”核驗工作 布置會議上的講話提綱
發布日期:2018-12-07 10:50     撰稿人:陸廣平     來源:西鄉塘區政府辦公室

區長  陸廣平

(2018年12月7日)

同志們:

根據會議安排,下面我通報南寧市到城區開展縣級黨委和政府扶貧開發工作成效初評實地核查工作情況,并對下一步迎接自治區“四合一”核驗工作進行部署。等會偉福書記還要作講話,請大家抓好貫徹落實。

下面,我先講三點意見:

一、正視問題,確保整改措施落實到位

12月5日,南寧市第3核查組到我們城區開展縣級黨委和政府扶貧開發工作成效初評實地核查工作。檢查組召開簡短對接會后分成5個小組檢查城區黨委、政府扶貧開發工作成效指標佐證材料。其中1個小組在城區查閱臺帳,4個小組分別到壇洛鎮富庶村、群南村、武康村和雙定鎮義平村核查,檢查了鎮級和村級臺帳,走訪47戶農戶,包括:退出戶、脫貧戶、未脫貧戶和非貧困戶。

檢查組認為:2018年以來城區黨委和政府扶貧開發工作領導重視、措施有力、成效明顯、亮點突出。檢查組也指出了存在的問題,主要有九個方面:

一是財政專項扶貧資金分配落實滯后,分配落實自治區下達的第二批財政扶貧專項資金的時間,超出規定期限23天;

二是財政專項扶貧資金執行進度達不到自治區的要求,5月份以來,共有4個月(分別是5、6、7、10月)支出進度未達序時要求;

三是上年結轉資金未能在當年6月底前使用完畢,無法提供結轉結余資金明細表及相關材料;

四是部分農戶不了解扶貧的相關政策,宣傳工作不到位。比如:2018年脫貧戶武康村定志坡黃齊元戶,該戶主反映自己患有慢性病,但未實際辦卡;經核實,11月20日在壇洛鎮衛生院集中檢查慢性病時,村委已電話通知檢查辦理,但未進一步落實,該戶主未去辦理;

五是健康扶貧方面仍需加強,比如:檢查發現2018年動態調整新納的群南村定吞坡黃曉蓉戶,未簽約家庭醫生;雙定鎮義平村盧有先、陸進海、陸林禁等戶,家庭簽約醫生服務協議書未蓋章,家庭醫生簽約聯系卡信息不全;義平村有兩個貧困戶新生兒未購買醫療保險;

六是卡冊方面的問題,比如:雙定鎮義平村陸林禁戶,手冊收入的“小計”“合計”等項目未填寫,“手冊聯系貧困戶情況”填寫的是入戶開展幫扶情況;盧紅彩戶聯系卡上的“脫貧年份”寫錯;群南村高嶺坡黃瓊洲戶,建檔立卡識別時有患病人員,被識別為因病致貧,但現該戶實際上無患病人員,致貧原因一直未更改。

七是退出戶的問題,部分幫扶干部不了解退出戶也是建檔立卡貧困戶;2014年退出戶富庶村巷增坡馬迺(nǎi)旺戶,該戶主認為跟蹤幫扶登記表上填寫的收入偏高,對數據不認可,對扶貧工作滿意度不高;退出戶因享受扶持政策較少,總體滿意度還需提高。

八是幫扶責任(后盾)單位方面,年度幫扶措施有的缺失、有的過于簡單,針對性不強,幫扶記錄臺帳不夠完善。

九是在城區脫貧攻堅專題培訓中,部分請假人沒有請假條,參加培訓人員沒有心得體會。

市第3核查組要求:要加大幫扶政策宣傳力度,不留死角,讓貧困戶全方位了解幫扶政策,切切實實得到扶持,提高貧困戶的獲得感;對自治區大督查和南寧市督導(復核)發現的問題要立行立改,逐項落實責任人,專人跟蹤解決,落實整改到位。

今年10月份以來,我們城區先后經過了市級督導(復核)、自治區大督查,加上城區反復進行業務督導和工作督查,應該說檢查得很全面,反饋了不少的問題。但是,類似的問題仍然反復出現,這說明個別單位、個別幫扶責任人工作不細不實不嚴,存在松懈、麻痹、僥幸思想,嚴重影響工作推進和工作質量。各鎮各單位、各村和各位幫扶責任人務必端正態度,對已發現的問題,立即制定措施,強化整改力度,確保全部問題一一整改落實到位;同時要自查自糾,深挖問題根源,剖析原因,確保類似問題不再出現、確保工作作風持續向好、確保工作質量得到保證。

二、做好準備,確保順利通過“四合一”核驗

自治區2018年“四合一”核驗,將于12月15日開始進駐各縣區,留給我們的迎檢工作時間非常有限,必須有針對性地開展工作。12月5日南寧市的初評,其實是對各縣區迎檢準備工作的一次提前檢驗。從這次的初評來看,我們城區的迎檢工作仍然存在許多急需改進的地方,必須抓好五個方面:

(一)進一步完善迎檢方案和應急預案。扶貧辦牽頭做好城區迎檢工作方案和應急預案,明確各單位各部門工作職責,明確責任人;各鎮各單位各村也要根據實際情況做好本級應急預案,針對受檢過程中可能發生的各種緊急情況,提前準備好應對措施。各鎮各單位要根據迎檢方案明確分工作責任,加強協調配合。區委辦、政府辦要牽頭做好總體協調工作;接待辦要落實好檢查組住宿、就餐安排;機關事務管理局要落實好會場布置、車輛安排等事項;財政局要落實好迎檢所需工作經費;各鎮要結合實際情況,制定好迎檢路線安排;各村要負責落實好帶路人,并做好檢查過程中的翻譯、解釋等工作。總的來說,迎檢工作要有序準備,也要預備好突發情況的應對工作。

 

)進一步完善臺賬和規范痕跡管理。臺帳是反映全年工作成效的具體表現,痕跡管理是對脫貧攻堅工作過程的反映,必須高度重視過程管控、痕跡記錄,讓脫貧攻堅基礎性工作經得起歷史、實踐檢驗。這次市級督導對臺帳和痕跡管理的要求非常嚴格,檢查范圍涵蓋了所有的佐證材料,細化到習近平總書記的每一次講話或指示批示精神是否已經傳達落實、并在會議紀要及領導工作紀實中有所反映,以及參加培訓人員是否有心得體會,等等,每一個環節都是督導檢查的內容。各鎮各單位要按照自治區文件的要求和此次南寧市督查反饋的整改意見,逐項指標對照完善佐證材料,規范整理歸檔。各村也要按照自治區的檔案清單,逐項完善臺帳。需要城區各指標責任部門提供的村級佐證材料,也必須按檔案清單的要求逐項落實。城區各單位的主要領導要親自過問審核佐證材料。扶貧辦要牽頭組織,再次對各鎮各單位的臺帳情況進行檢查指導,確保責任到位、佐證有力。

)進一步做好責任人的教育培訓。做好對脫貧攻堅責任人的教育培訓,是保障考核有序進行、確保考核順利通過的必要措施和關鍵環節。要通過培訓使脫貧攻堅責任人切實做到:熟悉扶貧惠民政策,對各級的扶貧政策都爛熟于心,能夠為群眾進行詳細解讀;熟悉幫扶對象,準確掌握幫扶對象家庭成員、致貧原因、幫扶需求、脫貧計劃、享受政策、收入狀況等情況,做到了如指掌、有問必答;熟悉考核指標,全面掌握必檢的考核指標,能夠有針對性地開展整改工作,把幫扶工作扶到點子上、落到實處。各鎮各單位各村和各位幫扶責任人都要再次認真學習相關扶貧惠民政策,加強對貧困戶的宣傳教育,提高政策的知曉率和準確,同時各鎮各單位各村的責任領導還要熟悉自治區、南寧市的考核指標,熟悉本鎮本單位本村的扶貧工作總體情況,確保被詢問時能夠對答如流。

(四)進一步補齊工作短板。從前幾次檢查反饋的情況來看,目前我們仍然有一些短板仍未解決,比如健康扶貧、臺帳卡冊、幫扶滿意度方面等方面。現在起到15日自治區督查組入駐還有幾天時間,各鎮各單位各幫扶責任人,務必利用這非常寶貴的幾天時間,全力以赴,加班加點,采取超常規的強力措施,努力補齊工作短板,進一步提升貧困戶幫扶滿意度。

(五)進一步做深群眾工作。群眾滿意是脫貧摘帽驗收的硬指標。要利用好這幾天時間進村入戶做深群眾工作,深入宣講脫貧政策、宣傳工作成效、集中化解問題矛盾、解決群眾實際困難,用實實在在的工作贏得群眾滿意。要注重解決邊緣戶實際問題,防止政策因素導致思想不平衡,從而降低群眾滿意度,影響到考核的總體成績。要加強非貧困戶思想引導,切實解決“紅眼病”問題,避免產生一些矛盾。

三、提前謀劃,做好2019年各項工作的前期準備

2019年在即,各鎮各村各單位要結合實際,提前制定脫貧發展規劃。從這次南寧市初評看,指出了我們城區資金項目方面存在問題,從深層次分析,問題根源是各鎮各村各單位的項目前期工作沒有做好,導致各個工作環節逐一推后,最后導致總體進度慢,考核被扣分。如何解決好這個問題,避免在今后工作再次出現類似扣分情況,需要我們在規劃明年工作時進行認真思考。同時還要搞清楚2019年群眾最需要的是什么,發展扶貧產業的思路是什么,基礎設施還有什么要補齊,通過什么措施鞏固扶貧成果。規劃明年工作要抓好三個方面:

(一)在基礎工作上再強化。基層基礎工作不牢,是我城區考核成績不理想的最主要原因。扶貧工作要實現爭先進位,就必須下定決心,下苦功夫,聚焦精準,從基礎工作干起,從不足的地方補起,一針一針縫,一線一線補,真正按照規范把基礎做實做好。要繼續做好入戶走訪幫扶貧困戶的工作,掌握動態變化情況,加強動態管理。在抓好上級督導考核及自查發現問題整改的基礎上,要進一步完善工作機制,加強長效管理。

(二)在產業支撐上再強化。扶貧扶到最后,關鍵還是要靠產業的發展。這幾年的產業扶貧工作已經打下了很好的基礎,取得了顯著成效,但我們完全有基礎有條件發展得更快一些、更好一些。明年要繼續要聚焦產業發展,以經濟水平的提升,來推動和支撐扶貧工作上臺階。

(三)在基礎設施提升上再強化。要緊緊抓住基礎建設這個牛鼻子,著力補齊短板、破除瓶頸制約。要提前做好摸底工作,編制好2019年項目庫,讓項目跟著需求走,使基礎設施建設早日落地見效,惠及于民。要結合美麗鄉村建設、河長制工作落實,扎實開展農村人居環境整治,補齊農村人居環境短板。

同志們,做好脫貧攻堅迎檢工作,是當前最重要的政治任務,也是對全城區各級領導干部能力的一次重大檢驗。大家要進一步提高認識、傳導壓力、落實責任,認真落實自治區、南寧市和城區的部署要求,密切配合,步調一致,同心協力強措施抓落實,確保考核最終取得滿意的成績。


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