三屆四次會議(45號)提案(李紹華)關于引導資源要素下鄉,實現鄉村振興的建議
發布日期:2019-10-25 16:41     撰稿人:西鄉塘區政協提案委     來源:西鄉塘區政協

關于引導資源要素下鄉實現鄉村振興的建議

內容:

西鄉塘區是農業大區,要實現脫貧致富和鄉村振興,有必要通過政策手段,引導資源要素向鄉村流動。

鄉村振興,必須依靠各類資源要素的聚合。改革開放40年來,優質資源要素主要是由鄉村向城市單向流動,大批的大學生留在城市,大量的優秀農民工涌向城市,促進了城市的快速發展。近年來,隨著農村農業優先發展戰略的提出,脫貧攻堅任務的實施,資源要素回流農村的趨勢已經初步顯現。

從鄉村發展的需要來看,鄉村振興需要的資源要素,主要是人才、資本以及土地、信息等。但從大的趨勢看,農村尚不具備這些資源要素大量回流的條件。年輕人不愿意留在鄉村、大學生不遠回到鄉村、社會資本參與農村建設的規模比較小、信息資源不對稱、農村土地資源盤活、宅基地和房屋使用權流轉尚存在政策障礙,城鄉資源要素共享和對接的平臺建設滯后的問題都普遍存在。

建議:

實施企、村、校村、院村對接幫扶工程。西鄉塘區以及轄區內的高新區,企業眾多、其中還有許多涉農企業;轄區內大學、科研院所也非常多。建議借鑒天津市的經驗,實施雙萬萬服工程,也就是萬企服萬村。同時根據西鄉塘區的特點,引導大學科研院所與鄉村對接幫扶。這種對口幫扶重點是貧困村,也要包含非貧困村。城區政府就是要在自身的權力職責范圍內,通過政策支持、信息提供、平臺建設以及公共服務等方面,對雙方的對口提供幫助和支持。

開展精英返鄉、市民下鄉、能人興鄉的三鄉行動。出臺優惠政策,吸引在外創業成功的農民工回鄉創業、吸引優秀的大學生、尤其是農業、教育類的大學生回鄉創業、工作。在能人興鄉方面,城區政府已經做了大量工作。但是建議進一步加大市民下鄉工作的支持力度。一是鼓勵市民和村民的聯系,實現戶戶對接幫扶,市民可以通過訂單種養的方式,與村民簽訂種養合同。二是鼓勵市民郊區游、休閑游。提供農村農民閑置住房信息,鼓勵市民租借、改造農村農民住房。這種租用,最好事先在有推薦的城區機關單位推廣。如某某學校,可以組團到某某村,城區可以在政策允許的范圍內,對該學校予以支持。團隊具有號召力和凝聚力,也可以增加安全感。租用改造住房,自然會增加農民收入,帶動鄉村發展。

要振興,路網通。切實實施農村優先戰略,把有限的財政資金,用于農村基礎設施建設。鼓勵金融機構創新開發農村金融產品、支持物流、銷售企業網點向農村延伸。建立鄉村現代化流通體系。


提案人簽名:李紹華

2019215

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